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把握关键节点 提高监督实效

 
【发布时间:2019年01月23日 】【来源:荆州日报】

  为切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,近两年驻市委统战部纪检监察组着眼综合监督单位特点,把握全面从严要求,注重点面结合,强化过程监督,较好地发挥了派驻监督“探头”作用。

  把握职能特点,压实主体责任。紧紧围绕驻在单位及综合监督单位的职能任务、权力清单、工作流程等特点,紧盯“关键少数”,把主体责任压细压实。从梳理权力运行和党建工作的负面清单入手,健全“权责清晰、指向精准、目标量化、措施具体”的主体责任清单,切实让主要领导和班子成员领责、认责、分责、担责。每年初,审核一次各单位党组履行主体责任工作目标计划措施和工作台账,每两个月召开一次主体责任落实督办推进会,适时对问题单位党组书记、班子成员进行提醒谈话和工作约谈。每半年、年底对履行主体责任情况进行分析比对。注重把握权责边界,不大包大揽、越俎代庖,属于被监督单位班子的主体责任相关的职责和工作,坚决不参与、不干预、不插手,强力促进推动落实,做到权责一体,多措监管,既有力度,又重尺度,环环相扣,张弛有度。

  坚持问题导向,加强过程监督。日常监督始终瞄准问题发力,监督的重点既突出“三重一大”决策过程,人、财、物的管理,也注重加强对政治纪律、政治规矩的执行情况的监督。综合采取事前介入、事中参与、事后回访的监督方式,既注重结果的客观公正,也注重决策过程的标准规范。监督中注重握标准,选准参照系,对标调校。近年来,监督的七家单位全部接受巡察,有的还接受了省的专项工作督查,我们注重以巡察督查反馈问题为风向标,认真梳理问题清单,对照反思监督缺位和工作不到位的地方,以问题为导向,倒查责任,以问题为抓手,解剖麻雀,对照这些问题,反思监督执纪存在的不足,通过改进监督方式,拓宽监督渠道,将监督检查精准化,并建立整改纪实台账,强化跟踪问效,巩固整改效果。

  运用审计成果,发挥制度威力。审计结果是监督执纪问题线索的直接来源。在查处的同时,通过以审计视野分析问题,既查找责任人主观上的问题,也举一反三,堵塞制度机制方面的漏洞,切实增强广大党员干部依法行政、依规办事、严守制度规章的规矩意识。近年来,我们综合运用审计部门和第三方审计机构的审计成果,先后5次对有关问题线索进行查处,形成震慑,对审计发现的其他问题,消化吸收,多措并举教育整改,抓早抓小,切实保持了正风反腐挺纪在前的高压态势,提高了执纪监督精度和力度。先后严肃查处了监督单位下属部门挪用公款问题,留党察看1人;清理违规报销、乱发津补贴问题,清退违规资金11万余元;针对审计中发现的其他落实制度不严、把关不严等问题,及时堵塞漏洞,批评教育、约谈15人次。先后重点对公务接待报销单据不齐全、财政专项资金混用等问题下达了书面整改建议;对大型活动经费支出存在不合理情况、部分政府采购项目未按正常程序办理等问题进行整改督办。

  结合专项督查,延伸监督触角。近两年来,我组通过参加环保问责、扫黑除恶、扶贫攻坚、民宗工作、反“四风”、深化改革等专项督查检查任务,梳理了专项督查检查中的共性问题,并认真反思原因,以问题倒查责任、以责任落实中的不实环节反思改进监督缺失,以构建体系绵密的监督网格,完善科学有效的监督方式督导落实的反思督导工作模式。日常监督中,确立了“必督上级部署的专题推进任务、必督年初确定的重点目标任务、必督重点工作的启动与开展、必督领导批示的交办事项”,形成“必查关键动作、必查薄弱环节、必查棘手问题,必查掣肘现象”的监督目标定位,对重要事项采取“一竿子插到底”,到现场摸实情,沉下去抓督导,瞪起眼来纠正偏差。通过暗访提升执行和贯彻落实能力,采取杀“回马枪”的形式,对督办事件进行反复督导,避免欺上瞒下、弄虚作假等现象的发生。

  加强风险排查,探索嵌入式监督。认真贯彻落实市纪委监委“精准监督,高效工作”的派驻要求,坚持嵌入监督单位“关键点”“风险点”“盲点”,实施“每月一梳理、每季一排查、每年一总结”、“三步一循环、一步一渗透”的风险排查机制。围绕监督的重点对象,先后梳理出一把手违反“六个不分管”规定、对公账户办银行卡、出入境证照管理不严、个人事项申报不认真、主责主业存在重大隐患等问题,针对问题,逐一提出整改意见。为完善风险防控机制,我组紧贴行政审批事项和办事事项,突出重点岗位、关键环节、重要科室、重要时机等关键点,找准各个环节存在的廉政风险点和工作盲点,规范工作流程,列出隐患清单,提出防控措施,建立以部门主要负责同志为第一责任人、专人具体负责和全员参与的廉政风险防控落实机制,打好防范化解风险的主动仗。如市总工会、市招商局、市商务局资金流量大、人员结构复杂,我们及时梳理其廉政风险源特点,建立风险问题清单,指导党组和机关细化防范措施,并选取1-2个核心业务科室,深度嵌入业务开展的关键环节,强化风险预警和违规行为分析,防控核心业务廉政风险,做到有备无患,防患于未然。

  (作者系驻市委统战部纪检监察组组长王经砺)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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